Тайный совет Великобритании

Политическая структура Великобритании
  • Парламент Шотландии
    • Исполнительная власть Шотландии
  • Национальное собрание Уэльса
    • Welsh Assembly Government
  • Northern Ireland Assembly
    • Northern Ireland Executive
  • Местное правительство
  • Greater London Authority

Её Величества Почтеннейший Тайный Совет — орган советников британской королеве. Раньше Тайный совет был могущественным учреждением, сейчас во многом церемониальный. Большинство полномочий имеют комитеты, Кабинет. Совет также выполняет судебные функции, которые в основном делегированы Судебному комитету.

Суверен, действуя по рекомендациям Совета, называется Король-в-Совете (King-in-Council) или Королева-в-Совете. Члены совета совокупно называются Лорды Её Величества Почтеннейшего Тайного Совета (или Лорды и прочие…). Главными офицерами органа являются лорд председатель Совета (четвёртый из Великих офицеров государства, член Кабинета, и обычно либо глава Палаты лордов или Палаты общин. Другое важное должностное лицо — Клерк, подпись которого стоит на всех приказах, сделанных Советом. Членов совета называют тайным советником.

Содержание

История

Когда правили норманнские монархи, Короне советовал королевский двор (royal court), состоявший из магнатов, духовников и высших должностных лиц. Этот орган давал советы по законодательству, администрации и правосудию. Позже развились разные органы с разными функциями. Судебные дворы занялись правосудием, парламент стал верховным советом. Однако совет остался для слушания законодательных прений, либо в первой инстанции, либо апелляцию. Более того, законы, принятые Короной по совету не Парламента, а Совета, тоже считались действительными.

Властные Суверены часто использовали этот орган для обхода судов и парламента. Например, один из комитетов Совета (ставший позже Court of the Star Chamber) имел разрешение в XIV веке налагать любое наказание кроме смертной казни, не стесняясь правилами относительно доказательств или улик. В правление Генриха VIII, Суверен мог по рекомендации Совета создавать закон просто высказыванием вслух. Законодательное главенство Парламента было восстановлено только после смерти Генриха VIII.

Хотя королевский совет сохранил законодательные и судебные функции, он стал в основном административным органом. Совет был большим — в 1553 более 40 членов — что затрудняло его действие в качестве совещательного органа. Поэтому Суверен имел дело с меньшим комитетом, который позже развился в современный Кабинет Министров. Иаков I (король Англии) и Карл I Стюарт попытались править как абсолютные монархи, что внесло вклад в уменьшение полномочий Совета.

После английской гражданской войны, Карл I был казнён, и монархия с Палатой лордов были отменены. Оставшаяся палата парламента, общин, установила Государственный совет для исполнения закона и установления административных процедур. Сорок один член Совета избирались Палатой общин; орган возглавил Кромвель, Оливер, de facto военный диктатор нации. В 1653 Кромвель стал лорд-протектором, и Госсовет сократился до 13-21 членов. В 1657 Палата общин дала Комвелю ещё больше власти, некоторые из которых напомнили о полномочиях монархов. Совет стал известен как тайный Совет лорда-протектора; его члены стали назначаться лордом-протектором с одобрения Парламента.

В 1659, вскоре перед восстановлением монархии, совет лорда-протектора был упразднён. Карл II (король Англии) восстановил королевский Тайный Совет, но как и прежние монархи, стал опираться на меньшее число советников. При Георге I, даже не говорящем по-английски, этому органу дали ещё больше власти. С тех пор Совет в целом перестал быть важным органом, перенеся эту роль на комитеты, сейчас известные как Кабинет.

Состав

Суверен может назначать всех тайных советников, но на практике он это делает по совету правительства. Текущий наследник Короны и консорт неизменно ходят в Комитет, как и три высочайших духовника англиканской церквиархиепископ Кентерберийский, архиепископ Йоркский и епископ Лондона. Несколько главнейших судей — ординарные апелляционные лорды, судьи апелляционный суд Англии и Уэльса, судьи апелляционный суд Северной Ирландии и Inner House of the Court of Session (высочайший суд в Шотландии) также входят в Совет. Основная часть тайных советников, однако, политики. Премьер-министр, министры кабинета, некоторые главные министры вне кабинета, глава Оппозиции и главы крупных партий в палате общин назначаются тайными советниками.

Хотя Тайный совет — британский орган, официальные лица из других королевств Содружества также участвуют. Самый примечательный пример — Новая Зеландия, где премьер-министр, крупные политики, судьи верховного суда и апелляционного суда также члены Тайного совета.

Членство длится до роспуска (dissolution) Тайного совета, который автоматически происходит через шесть месяцев после смерти монарха. (До правления Anne, смерть монарха автоматически значила роспуск Совета.) По договорённости, однако, Суверен заново назначает всех членов Совета после роспуска; так что на практике членство пожизненное.

Суверен может удалить лицо из совета, и лица могут подать в отставку для избежания исключения. Последний добровольно покинувший совет был Эйткен, Джонатан, ушедший в 1997 после обвинений в клятвопреступлении. Он был одним из трёх в XX веке (двое других — Профумо, Джон в 1963, и John Stonehouse в 1976 [http://www.telegraph.co.uk/news/main.jhtml?xml=/news/2002/10/13/nprof13.xml «Телеграф» о Профумо). Последним изгнанным из Совета был Sir Edgar Speyer, 1st Baronet в 1921 за прогерманскую деятельность во время Первой мировой войны.

Клятва

Тайным советникам при назначении произносят следующую клятву:

Поклянитесь всемогущим Богом быть истинным и верным Слугой для Её Величества Королевы в качестве одного из Её Величества Тайного совета. Вы не будете знать и понимать любого рода вещи, попытку, совершение или произнесение, против Личности Её Величества, Чести, Короны или Королевского Достоинства, но вы будете пресекать и противодействовать тем же вещам поскольку хватит вашей власти, и либо заставите её быть раскрытой Самой Её Величеству, или тому из Её Тайного Совета, кого она назначит. Вы будете полностью во всём, что происходит, обсуждается и оговаривается в Совете, верно и правдиво раскрывать свой Разум и Мнение, согласно с вашим Сердцем и Сознанием; и вы будете хранить в тайне все дела, совершённые и доверенные вам, или те в Совете, что должны держаться в секрете.
И если любые из указанных Договорённостей или Советов затронет кого-либо из Советников, вы не откроете этого ему, но будете молчать до момента, с согласия Её Величества или Совета, Публикации. Вы будете до последнего нести Веру и Верность Королевскому Величеству; и будете помогать и защищать все Юрисдикции, Верховенства, и Полномочия, данные Её Величеству и присоединённые Короне Актами Парламента, либо иными, от всех Иностранных Принцев, Лиц, Прелатов, Государств или Сил. И во всех делах, в общем, вы будете верными и правдивыми Служителями, должными Её Величеству. Да поможет вам Бог.

Заседания

Заседания Тайного совета обычно происходят ежемесячно, когда Суверен может присутствовать. Суверен приходит на заседание, но её место может быть занято двумя или более Государственными Советниками. Согласно Акту о регентстве 1937, Государственный советник может быть выбран из супруга Суверена и четырёх лиц (старше 21 года), следующих в линии наследования.

На заседаниях Тайного совета, лорд-председатель зачитывает список планируемых приказов (Orders), и Суверен просто говорит «Одобрено». Только несколько министров Короны приходят на эти заседания, которые редко длятся долго. Полные заседания Тайного совета происходят только когда Суверен объявляет о своём браке или когда монарх умирает. В последнем случае, Тайный совет вместе с духовными лордами, светскими лордами, а также лорд-мэр Лондона, Олдермэн сити Лондона и представители Содружества объявляют о вступлении в должность нового Суверена.

Функции

Суверен проявляет исполнительную власть выпуском Приказами-в-Совете по рекомендации Тайного совета. Приказы-в-Совете пишутся начерно правительством, и используются для простых правительственных постановлений. Также они используются для выдачи королевской санкции на законы, прошедшие законодательные органы crown dependencies. Назначения на должность в Правительство также делаются Приказами-в-Совете.

В отличие от Приказов-в-Совете существуют ещё Приказы Совета. Эти делаются не Сувереном, а членами Тайного совета без участия Суверена. Они выдаются по отдельному разрешению актов парламента, и обычно используются для управления общественными учреждениями.

Суверен выпускает королевские хартии (Royal Charter) по рекомендации Тайного совета. Хартии дают особый статус присоединяемым органам; например, дают местечкам статус города (city) и гор.посёлка (borough).

Корона-в-Совете выполняет также некоторые судебные функции. Внутри Соединённого Королевства, Корона-в-Совете заслушивает апелляции от церковных судов, Суда Адмиралтейства Cinque Ports, призовые суды и Дисциплинарный комитет Королевского Колледжа хирургов-ветеринаров, апелляции на действия церковных комиссаров и апелляции на некоторые акты парламента (например, Акт о дисквалификации Палаты общин 1975). Корона-в-Совете также заслушивает апелляции от Королевств Содружества, британских заморских территорий, Sovereign Base Areas и crown dependencies. Эти случаи теоретически решаются Короной-в-Совете, но на практике Судебным комитетом, который состоит из старших судей, членов Тайного совета. Юридический совет имеет прямую юрисдикцию над делами, относящимися к Акт о Шотландии 1998, Акт о правлении Уэльса 1998 и Акт о Северной Ирландии 1998.

Права и привилегии членов

Другие советы

Тайный совет — один из четырёх главных советов Суверена. Остальные:

  • судебный совет (courts of law);
  • земский совет (Парламент);
  • великий совет (собрание всех пэров Королевства).

Все ещё существуют, но великий совет не собирался с 1640.

Также Суверена консультируют несколько других тайных советов. Англия и Шотландия имели разные Тайные советы, но по Акт об объединении 1707 их соединили. Ирландия, имеет отдельный Тайный совет и после Акт об объединении 1800. Ирландский Тайный совет был упразднён в 1922, когда Южная Ирландия отделилась от Соединённого королевства; его преемником стал Тайный совет Северной Ирландии, который прекратил работу после приостановки Парламент Северной Ирландии.

Канада имеет свой Тайный совет — Тайный совет Королевы для Канады — с 1867. Эквивалентный орган в некоторых Королевства Содружества и Республики Содружества называется исполнительный совет.

См.также

  • List of current Privy Counsellors
  • Historic list of Privy Counsellors
  • Lord President of the Council
  • Judicial Committee of the Privy Council
  • Committee of the Privy Council for Trade and Foreign Plantations

Ссылки

 
Начальная страница  » 
А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ы Э Ю Я
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Home